現(xiàn)如今，無(wú)人駕駛產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)已然形成。

　　汽車始終是新技術(shù)應(yīng)用的重要載體，隨著信息通信、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)在汽車領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，汽車正由人工操控的機(jī)械產(chǎn)品加速向智能化系統(tǒng)控制的智能產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。無(wú)人駕駛汽車本質(zhì)上是人工智能與汽車制造的融合，是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能最大的應(yīng)用場(chǎng)景之一。根據(jù)黨中央“堅(jiān)持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用”“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”的要求，應(yīng)重視無(wú)人駕駛相關(guān)立法修法工作。

　　已由實(shí)驗(yàn)進(jìn)入測(cè)試運(yùn)營(yíng)階段，行業(yè)發(fā)展亟待立法先行。近年來(lái)，傳統(tǒng)的汽車企業(yè)和新興的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都致力于研發(fā)無(wú)人駕駛汽車，只不過(guò)二者選擇的技術(shù)路線有些差異。汽車企業(yè)往往采用常規(guī)雷達(dá)、攝像頭、傳感器等進(jìn)行環(huán)境感知和識(shí)別，通過(guò)基于車聯(lián)網(wǎng)的輔助駕駛技術(shù)進(jìn)行智能信息交互，結(jié)合GPS導(dǎo)航實(shí)現(xiàn)路徑規(guī)劃，并且更加注重控制技術(shù)的研發(fā)。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)則傾向于選擇軍用無(wú)人駕駛技術(shù)，依靠激光測(cè)距儀、攝像頭、64線激光雷達(dá)、傳感器等獲得環(huán)境感知和識(shí)別能力，成本相對(duì)昂貴。但隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，兩條技術(shù)路線也在融合，且傳感器等成本也在下降。當(dāng)前，無(wú)人駕駛汽車行業(yè)正在面臨實(shí)際的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)需求，但也面臨著巨大的法律和政策障礙，如《公路法》《道路交通安全法》《公路安全保護(hù)條例》都明確禁止將公路作為檢驗(yàn)制動(dòng)性能的試車場(chǎng)地。無(wú)人駕駛汽車無(wú)法上路測(cè)試，就無(wú)法獲得必要數(shù)據(jù)和安全檢測(cè)，也就無(wú)法上路。于是在現(xiàn)行規(guī)定下，無(wú)人駕駛路測(cè)問(wèn)題就難以有效解決。而且，相應(yīng)的車輛管理系列法規(guī)，如《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》《道路交通事故處理程序規(guī)定》等都規(guī)定車輛行駛須有取得駕駛證的駕駛員，而沒(méi)有考慮無(wú)人駕駛車輛的情況。無(wú)人駕駛汽車必需的導(dǎo)航地圖問(wèn)題，亦對(duì)《測(cè)繪法》《標(biāo)準(zhǔn)化法》《公開(kāi)地圖內(nèi)容表示若干規(guī)定》《公開(kāi)地圖內(nèi)容表示補(bǔ)充規(guī)定》《遙感影像公開(kāi)使用管理規(guī)定》提出了新的要求。

　　以專門立法推動(dòng)無(wú)人駕駛汽車的發(fā)展，是許多國(guó)家的通行做法。德國(guó)于2017年5月通過(guò)了《道路交通法第八修正案》，允許自動(dòng)駕駛汽車在公共道路上測(cè)試，也明確了使用自動(dòng)駕駛系統(tǒng)時(shí)駕駛員的權(quán)利與義務(wù)，從維護(hù)技術(shù)進(jìn)步、事故責(zé)任劃分、管理部門職責(zé)等方面，都盡量做到了務(wù)實(shí)、細(xì)致和周全。美國(guó)眾議院于2017年9月批準(zhǔn)了《自動(dòng)駕駛法案》，通過(guò)鼓勵(lì)自動(dòng)駕駛汽車的測(cè)試和研發(fā)以確保安全。我國(guó)無(wú)人駕駛領(lǐng)域可借鑒有益經(jīng)驗(yàn)。

　　新業(yè)態(tài)發(fā)展最需要立法保障。創(chuàng)新意味著對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)提出新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，必然要求打破原有的條框束縛。無(wú)人駕駛汽車上路需要具備怎樣的條件，交通事故責(zé)任如何認(rèn)定，個(gè)人信息如何保護(hù)，緊急避險(xiǎn)問(wèn)題如何解決等，這些都是目前存在的法律空白，亟待立法作出回應(yīng)。

　　認(rèn)清方向后要果斷起步。科技的創(chuàng)新性與法律的穩(wěn)定性在客觀上確實(shí)是一對(duì)矛盾。科技需要不斷創(chuàng)新，才不會(huì)被淘汰;而法律則需要一定的穩(wěn)定性，才能使人們產(chǎn)生準(zhǔn)確的行為預(yù)期。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，由于科技發(fā)展日新月異，就更應(yīng)處理好科技與法律的關(guān)系。科技只有在法律的保駕護(hù)航下，才能走得更遠(yuǎn)，才能變得更強(qiáng)。面對(duì)方興未艾的無(wú)人駕駛技術(shù)，國(guó)家應(yīng)著眼于厚植新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，調(diào)和管理與發(fā)展之間的矛盾，結(jié)合我國(guó)情況制定符合實(shí)際的法律，以有效保障路人的權(quán)利，有效維護(hù)道路交通秩序，并有力促進(jìn)無(wú)人駕駛技術(shù)的良性快速發(fā)展，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

　　立法上要?jiǎng)?wù)實(shí)

　　例如，對(duì)無(wú)人駕駛采取修訂現(xiàn)有《道路交通法》的方式來(lái)規(guī)范，與現(xiàn)有的法律法規(guī)良好銜接。這種做法極大地節(jié)約了立法的成本，縮短了立法的時(shí)限，務(wù)實(shí)、高效的立法有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的周全、有效。當(dāng)然，在加快出臺(tái)推動(dòng)無(wú)人駕駛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律制度的同時(shí)，也不能背離汽車行業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)基本宗旨——“安全”，包括人身安全、網(wǎng)絡(luò)安全、技術(shù)安全、法律安全、保障安全等。

　　延伸閱讀：

　　近年來(lái)，車輛被攻擊破解的新聞時(shí)有發(fā)生，伴隨而至的汽車信息安全也已成為未來(lái)汽車不可忽視的問(wèn)題，智能網(wǎng)聯(lián)汽車中的信息安全漏洞一旦被攻擊，將會(huì)對(duì)用戶造成巨大的財(cái)產(chǎn)損失甚至生命危險(xiǎn)。一個(gè)好的功能安全設(shè)計(jì)是為了避免造成單獨(dú)的安全事故，一個(gè)卓越的網(wǎng)絡(luò)安全是為了避免造成批量性的安全事故，從現(xiàn)實(shí)的情況看不得不考慮模擬安全改進(jìn)和安全性改進(jìn)，從網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域考慮如何解決這些問(wèn)題。

　　日前，特斯拉CEO埃隆·馬斯克表示，計(jì)劃向其它汽車廠商免費(fèi)開(kāi)源，以應(yīng)對(duì)共同的敵人。

　　馬斯克認(rèn)為，阻止全面的黑客攻擊是特斯拉的首要汽車安全任務(wù)。尤其是在汽車實(shí)現(xiàn)完全自動(dòng)化駕駛之后。他說(shuō)：“我認(rèn)為無(wú)人駕駛汽車最大的擔(dān)憂之一是有人對(duì)所有無(wú)人駕駛汽車發(fā)動(dòng)黑客攻擊。”

　　眾多知名車企承認(rèn)汽車漏洞會(huì)永遠(yuǎn)存在，因此只能去防御，在攻防的矛盾中找到最佳平衡點(diǎn)，保護(hù)汽車制造商的智能汽車安全，同時(shí)增加車聯(lián)網(wǎng)安全的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　這幾年，特斯拉、寶馬、奧迪、保時(shí)捷、賓利和蘭博基尼等品牌均被曝曾受到網(wǎng)絡(luò)安全的影響，一項(xiàng)調(diào)查顯示，消費(fèi)者對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的主要顧慮之一是安全。29%受訪消費(fèi)者擔(dān)心黑客攻擊導(dǎo)致智能互聯(lián)系統(tǒng)紊亂或失效;23%消費(fèi)者擔(dān)心車上的娛樂(lè)互動(dòng)App太多，導(dǎo)致行車受干擾。此外，個(gè)人信息泄露、車外行人的安全等都是消費(fèi)者關(guān)心的問(wèn)題。