摘要：粉煤灰是我國(guó)每年排放量較多的工業(yè)廢渣，加強(qiáng)粉煤灰的綜合利用對(duì)于我國(guó)環(huán)境保護(hù)、資源循環(huán)利用具有重要作用。本文結(jié)合粉煤灰綜合利用的產(chǎn)業(yè)政策，重點(diǎn)分析了我國(guó)粉煤灰處理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。

粉煤灰是從煤燃燒后的煙氣中收捕下來(lái)的細(xì)灰，是一種數(shù)量大、再利用價(jià)值較高的礦產(chǎn)資源。粉煤灰的綜合利用既緩解了工業(yè)固體廢物所帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，又實(shí)現(xiàn)了一個(gè)新興資源多樣化應(yīng)用，對(duì)我國(guó)節(jié)能減排以及資源可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

我國(guó)政策加大粉煤灰處理管理制度，行業(yè)整體綜合利用率有所提高

近年來(lái)，我國(guó)較為重視粉煤灰的綜合利用，出臺(tái)了一系列相關(guān)政策，推動(dòng)了行業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的發(fā)布，明確了我國(guó)對(duì)于大宗工業(yè)廢物需要建立抑制資源浪費(fèi)以及污染物排放的總量控制制度，鼓勵(lì)進(jìn)行減量化以及資源再利用活動(dòng)。此外，為了提高資源利用率，避免污染物的產(chǎn)生及排放，我國(guó)發(fā)布《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，旨在通過(guò)明確工作職責(zé)、法律責(zé)任、獎(jiǎng)罰措施等強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任的履行，從而推動(dòng)全社會(huì)從源頭削減控制污染。為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，1994年，我國(guó)開(kāi)始加大粉煤灰綜合利用發(fā)展力度，發(fā)布《粉煤灰綜合利用管理辦法》，對(duì)粉煤灰綜合利用在投資政策、建設(shè)資金方面給予支持，并且多年來(lái)，不斷完善政策引導(dǎo)，實(shí)施減免稅優(yōu)惠政策支持等，推動(dòng)了我國(guó)粉煤灰綜合利用發(fā)展，促使我國(guó)粉煤灰綜合利用率逐步增長(zhǎng)。根據(jù)我國(guó)生態(tài)環(huán)境部公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)粉煤灰綜合利用率由1994年的35%提高到2017年的76.8%，詳情請(qǐng)見(jiàn)表1。

表1 我國(guó)關(guān)于工業(yè)廢物綜合利用相關(guān)政策

（資料來(lái)源：國(guó)家政府部門(mén)官網(wǎng)）

我國(guó)粉煤灰綜合利用率有待提高，市場(chǎng)空間達(dá)1103.82億元

近年來(lái)，我國(guó)粉煤灰產(chǎn)量大，但是整體綜合利用率仍有待提高，堆積粉煤灰對(duì)環(huán)境存在巨大威脅，建立科學(xué)有效的處置防護(hù)措施意義重大。根據(jù)生態(tài)環(huán)保部公布數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)工業(yè)企業(yè)粉煤灰年產(chǎn)出量4.9億噸，其中綜合利用量3.8億噸，綜合利用率76.8%。整體來(lái)看，我國(guó)粉煤灰主要來(lái)源于電力、熱力等資源供應(yīng)企業(yè)，其產(chǎn)出量為4.2億噸，綜合利用率為77.3%；其次是有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、化學(xué)品制造業(yè)、紙制品業(yè)、石油和煤炭等其他燃料加工業(yè)，其產(chǎn)量分別為1325.8萬(wàn)噸、2339.4萬(wàn)噸、687.3萬(wàn)噸、770.0萬(wàn)噸，綜合利用率分別為62.5%、64.9%、84.6%、89.6%。整體來(lái)看，我國(guó)粉煤灰主要用于肥料、絮凝劑、建筑材料等領(lǐng)域，具體可制成粉煤灰加氣混凝土、粉煤灰混凝土空心砌塊、水泥粉煤灰膨脹珍珠巖混凝土保溫砌塊、粉煤灰混凝土路面磚、粉煤灰磚、粉煤灰陶粒及混凝土制品、粉煤灰混凝土輕質(zhì)隔墻板等。隨著我國(guó)粉煤灰綜合利用力度的加大，行業(yè)綜合利用率仍有所提升。按照粉煤灰1000元/噸的回收價(jià)值推算，我國(guó)年產(chǎn)4.9億噸粉煤灰中仍存在1.1億噸尚未得到有效利用，若此部分粉煤灰充分得到循環(huán)利用，市場(chǎng)可投資總額達(dá)1103.82億元，詳情請(qǐng)見(jiàn)表2。

表2 我國(guó)粉煤灰綜合利用市場(chǎng)空間

（資料來(lái)源：五度易鏈行研中心）

我國(guó)華東地區(qū)綜合利用率較高，其他地區(qū)仍需加大企業(yè)投入力度

在環(huán)境效益以及經(jīng)濟(jì)效益的雙重驅(qū)動(dòng)下，粉煤灰的綜合利用受到了世界各國(guó)的高度重視。在美國(guó)、印度、歐盟等均就粉煤灰處理處置問(wèn)題出臺(tái)了相關(guān)政策法規(guī)，有效的促進(jìn)了全球粉煤灰綜合利用的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時(shí)，在國(guó)內(nèi)外已經(jīng)形成諸多粉煤灰綜合利用案例，例如：在美國(guó)，當(dāng)?shù)氐腃TL  Thompson公司在基巖中嵌入100英尺深的鉆孔混凝土橋墩，并在橋墩上安裝連接梁，建造一個(gè)平臺(tái)來(lái)支撐鉆孔的橋墩和鋼筋混凝土墊芯。在該項(xiàng)建筑中開(kāi)發(fā)了一種混合物，該混合物中含有高達(dá)40%的粉煤灰。經(jīng)過(guò)對(duì)該混凝土的連續(xù)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，該設(shè)計(jì)方案中使用的粉煤灰有效減少了核心地基所需的水泥和混凝土體積，同時(shí)降低了建筑成本。在我國(guó)，從區(qū)域上看，受地域資源以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，不同地區(qū)的粉煤灰產(chǎn)生、堆積量情況存在差異，公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)蒙古、山西、陜西等地區(qū)粉煤灰的產(chǎn)出及堆存量較大，利用率不高。然而，上海、北京及東部沿海地區(qū)的綜合利用水平較高，甚至已經(jīng)出現(xiàn)粉煤灰供應(yīng)缺口。綜合來(lái)看，華東地區(qū)粉煤灰綜合利用率較高，專(zhuān)注粉煤灰處理的企業(yè)較多，其他地區(qū)仍有待加強(qiáng)投入。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)粉煤灰處理企業(yè)共3176家，其中華南地區(qū)、華東地區(qū)、華北地區(qū)、華中地區(qū)、西北地區(qū)、東北地區(qū)、西南地區(qū)企業(yè)占比分別為4.6%、43.32%、17.88%、7.30%、12.09%、6.01%、8.78%，詳情請(qǐng)見(jiàn)圖1。

圖1 我國(guó)粉煤灰綜合利用企業(yè)分布情況

（資料來(lái)源：五度易鏈行研中心整理）

結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，我國(guó)不斷加強(qiáng)資源循環(huán)利用管理制度，粉煤灰作為工業(yè)廢物重要的組成部分，其綜合利用受到了廣泛關(guān)注。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)工業(yè)企業(yè)粉煤灰年產(chǎn)出量4.9億噸，其中綜合利用量3.8億噸，綜合利用率76.8%。我國(guó)相關(guān)政策對(duì)粉煤灰綜合利用在投資政策、建設(shè)資金方面給予支持，推動(dòng)了我國(guó)粉煤灰綜合利用發(fā)展，促使我國(guó)粉煤灰綜合利用率較高，但是仍存在市場(chǎng)提升空間。若我國(guó)工業(yè)粉煤灰得到充分循環(huán)利用，市場(chǎng)可投資總額達(dá)1103.82億元。目前，我國(guó)粉煤灰處理企業(yè)整體規(guī)模較大，從區(qū)域上看，主要分布在華東地區(qū)。