我國化工產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)始于上世紀九十年代，經(jīng)過二十多年的迅速發(fā)展，已經(jīng)初步形成了規(guī)模較大、門類齊全、上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同的格局。據(jù)中國石化聯(lián)合會統(tǒng)計，截至2015年底，全國重點化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)加上以石化產(chǎn)業(yè)為主導的工業(yè)園區(qū)共有502家，工業(yè)總產(chǎn)值超過6.6萬億元。其中，國家級化工園區(qū)（包括高新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）47家，省級化工園區(qū)262家，地市級化工園區(qū)193 家。大型園區(qū)數(shù)量占比為8.6%，產(chǎn)值在500億元以下的中小型化工園區(qū)數(shù)量為459家，占比非常大。現(xiàn)階段，我國化工產(chǎn)業(yè)園發(fā)展情況如何？

       石油和化學工業(yè)規(guī)劃院最新的統(tǒng)計結(jié)果顯示：2017年我國化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)的數(shù)量為850多家。近些年，化工園區(qū)的高速擴張對于區(qū)域經(jīng)濟增長，環(huán)境污染整治，安全保障增強，綜合管理費用降低起到了一定的促進作用。然而問題依然嚴峻，集中體現(xiàn)在以下三個方面。

       “數(shù)量多，分布散” 發(fā)展存在盲目性

       部分地區(qū)由于缺乏明晰發(fā)展定位，受經(jīng)濟效益驅(qū)動，盲目地引入了一些工藝技術(shù)落后，產(chǎn)能過剩并且時刻面臨淘汰風險的產(chǎn)品和項目，導致園區(qū)發(fā)展沒有特色，雷同現(xiàn)象明顯，資源浪費嚴重，從全國范圍看，化工園區(qū)“數(shù)量多，分布散”的問題較為突出，局部的省市地區(qū)的情況依然嚴峻。

       以化工產(chǎn)業(yè)大省山東為例，它擁有各類化工園區(qū)199家，化工生產(chǎn)企業(yè)9069家。從“十三五”石化工業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施后，山東開展安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型行動，過去一年間，已關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)化工生產(chǎn)企業(yè)600家左右、停產(chǎn)整頓2000余家。未來計劃保留85個化工園區(qū)。2018年初，山東省政府辦公廳正式印發(fā)《山東省專業(yè)化工園區(qū)認定管理辦法》，明確要求化工園區(qū)和企業(yè)向?qū)I(yè)化、集約化的方向發(fā)展。這些實際行動對解決山東省化工企業(yè)布局分散問題，推進化工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展起到了積極的作用，更對其他地區(qū)的化工產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展產(chǎn)生了良好的示范效應。

       管理規(guī)范缺失，園區(qū)準入標準有待提高

       然而，一些地區(qū)的各級政府主管部門由于任務分工不同，尚未形成統(tǒng)一專業(yè)性的化工園區(qū)建設(shè)管理規(guī)范。同時，化工園區(qū)規(guī)范管理也需要建立起一套科學的準入標準。如何解決這些問題呢？

       首先，化工園區(qū)要以智慧化工園區(qū)建設(shè)為目標，整合園區(qū)內(nèi)外的關(guān)鍵資源信息，建設(shè)一套基于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算的智慧管理系統(tǒng)。更應該把一流技術(shù)人才和管理人才的培養(yǎng)作為提升管理水平的重要保障。

       其次，應大力提高園區(qū)項目準入標準。因為它決定著園區(qū)的發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展方向。園區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇符合行業(yè)發(fā)展方向、國家產(chǎn)業(yè)政策以及所在區(qū)域整體布局。應建立健全化工園區(qū)科學評價考核體系和項目準入制度，就是否符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈特征、促進地方經(jīng)濟發(fā)展、安全環(huán)保、工藝先進性等項指標，全方位客觀評價申請入園項目。園區(qū)準入制度要詳細量化各項指標要求，嚴格禁止檔次低、耗能高、污染超標的項目進入園區(qū)。

       重大安全環(huán)保事故頻發(fā)，不規(guī)范操作和風險管控缺失

表1 2017年我國石化產(chǎn)業(yè)重大安全事故一覽

       在過去的一年中，我國石化產(chǎn)業(yè)事故頻發(fā)，遠遠不止表格所列。它們大多數(shù)集中在化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。不規(guī)范操作和風險管控缺失是導致事故的首要原因，所以加大規(guī)范操作的執(zhí)行力度，加快完善風險管控和隱患排查預防機制是提升園區(qū)綠色發(fā)展水平有效手段。并且，更應重視化工園區(qū)應急響應系統(tǒng)和救援指揮中心等必不可少的急救體系的建設(shè)。

       另外，建設(shè)綠色化工園區(qū)實現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好的理念，要合理進行園區(qū)節(jié)能規(guī)劃和空間布局、產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計和資源利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境污染治理等運行管理的各項工作。

       結(jié)語

       經(jīng)過二十多年的積累，我國化工產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展促進了區(qū)域經(jīng)濟的增長，對環(huán)境污染綜合整治和安全保障的增強起到了積極的推動作用。化工產(chǎn)業(yè)園的轉(zhuǎn)型升級應該正視發(fā)展中的問題，做到科學統(tǒng)籌建設(shè)規(guī)劃，規(guī)范園區(qū)管理提高準入標準，完善規(guī)范操作制度和風險管控排查機制，努力走一條資源節(jié)約、環(huán)境友好、綠色清潔的創(chuàng)新發(fā)展之路。